专家谈丨周阿利:高标准建设中欧班列(西安)集结中心

时间:2021-06-10 15:50:53  来源:“学习强国”陕西学习平台

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专家谈丨周阿利:高标准建设中欧班列(西安)集结中心

陕西省发展改革委指导西安市高标准编制中欧班列(西安)集结中心示范工程建设方案,明确建设中欧班列(西安)集结中心的重点任务、责任分工、完成时限,进一步提升西安交通枢纽地位


党的十九届五中全会提出“加快建设交通强国,完善综合运输大通道、综合交通枢纽和物流网络”“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”等要求。

陕西必须抢抓重大历史机遇,利用中欧班列“长安号”“全国中欧班列高质量开行典范”的效应,高标准建设中欧班列(西安)集结中心,促进中欧班列开行由“点对点”向“枢纽对枢纽”转变,加快形成“干支结合、枢纽集散”的高效集疏运体系,提升内陆国际枢纽城市引流聚集水平,夯实西安国家中心城市建设的基础;同时充分发挥西安在“一带一路”中的区位、交通、时效等优势,为陕西打造内陆改革开放高地注入强劲动力,为构建新发展格局提供重要动力。

做好顶层设计,形成集结中心引领力

首先是编制规划。陕西省发展改革委指导西安市高标准编制中欧班列(西安)集结中心示范工程建设方案,明确建设中欧班列(西安)集结中心的重点任务、责任分工、完成时限,进一步提升西安交通枢纽地位;同时“十四五”时期,陕西将全力建设亚欧陆海贸易大通道,为中欧班列(西安)集结中心拓展国内国际市场空间打开大门。

其次是创新制度供给。以市场需求为导向,围绕中欧班列开展制度创新,全面取消非行政许可审批事项,公布政府工作部门权力和责任清单,在已有的金融支持政策基础上,再在铁路管理、海关监管、线路运营、财税金融政策、外贸新业态新模式等方面协同创新体制机制,推动“非禁即入”落实落地。加快建设国家级“一带一路”国际商事法律服务示范区,充分发挥第二国际商事法庭和知识产权法庭作用,通过进一步提高涉外公共服务水平,构建便利、快捷、低成本的“一站式”多元化国际商事纠纷解决中心。

第三是平台建设。将西安国际港务区纳入培育期,申请国际港务区升级为国家级开发区,争取尽早批复,为中欧班列(西安)集结中心搭建更多平台、提供更好政策、营造更优环境。

提升基础配套,夯实集结中心支撑力

完善货运网络体系。加快构建“米”字形高铁网,推进关中城际铁路建设,完善公路、铁路、航空货运交通网络体系,进一步推进公路港、铁路港、航空港“三港”联动,提升西安铁路互联互通水平,不断增强中欧班列(西安)集结中心的影响力和辐射范围。

打造丝路“数字班列”和国内首个现代化、自动化、智能化陆港码头。建设中欧班列“长安号”公共信息平台,加快大数据、云计算、物联网、移动互联等现代信息技术的应用,提升班列数字化水平;整合现有口岸和班列的监管场地,智能化升级查验设施,建设更加规范的海关监管作业场所和集约封闭式集装箱查验场地,借助自动化监管打通西安集装箱中心站与西安综合保税区专用通道,提升集结中心要素聚集力和业务承载力。

拓展货运商品种类。申请进口原木、药品等口岸资质,或和空港新城共享冰鲜水果进口资质,丰富进口货源品类;大力开发国际邮包、电商快件、冷链运输等高附加值货源,提升中欧班列“长安号”的运输货值。

拓展开放合作模式,增强集结中心辐射力

发挥好全国首批陆港型物流枢纽的引领示范作用,扩大联通境外城市、辐射带动境内城市的数量。构建“+西欧”集结体系,不断深化拓展与省内外各城市合作,辐射长三角、珠三角、京津冀、晋陕豫黄河金三角区域等主要货源地,争取更多货源、要素在西安高效聚集、充分涌流,使西安成为丝绸之路经济带上的最佳中转、分拨和集散中心。

加强沿海重要港口城市合作。向东与青岛港、宁波港等沿海港口紧密衔接,联动日本、韩国、美洲及东南亚市场;向南与陆海新通道对接,实现铁海、公海联运至东盟各国,带动形成陆海内外联动、东西双向互济开放新格局。

与国际知名物流公司合作。利用其在全球的物流资源优势拓展中欧班列“长安号”的全球覆盖范围,构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道。

做优品牌,提高集结中心影响力

利用长安历史文化背景打造中欧班列“长安号”品牌。持续推进中欧班列公共班列(西安)、“德国快线”等高质量开行,全力以赴做好西安公共班列的运行组织和服务工作,充分保证班列的稳定性和时效性,提供优质的公共服务产品。建议国家出台带锂电池产品铁路运输规则,积极申请中欧班列“长安号”锂电池产品铁路运输试点,优化班列运输货物的结构和附加值。活跃以中欧班列“长安号”为主题的商贸活动,激活相关联商贸体的消费市场,借助第十四届全国运动会在陕西举办之机,拓展中欧班列“长安号”进出口产品的展销和宣传活动。

发展通道经济,筑牢集结中心硬实力

从经济通道向通道经济转变,即从经济派生物流向物流带动经济的发展模式转变。首先,打造跨境电商全国集结中心。利用“中欧班列+跨境电商”的新模式积极拓展跨境电商业务,推动跨境货物搭载中欧班列“长安号”从西安起运出境,同时将“一带一路”沿线国家高品质商品引入西安,再分拨到全国各地。其次,承接东部产业转移,在优化陕西经济结构的同时,实现国内产业链供应链价值链的完整稳定,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。最后,推进港产城融合发展,通过以物流带动贸易、以贸易带动产业、以产业推动创新,推动陕西经济高质量发展迈出更大步伐,打造面向“一带一路”沿线国家的物流中心、金融中心、贸易中心、生产加工中心及人文交流基地,积极建设国际消费中心城市。

(作者单位:中共西安市委党校)

编辑:李为涵


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